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福布斯:投资中国医院或会不再那么艰难

2013-11-24 09:10 来源:参考消息网

核心提示: 私募股权投资者愿意看到中国医疗市场完全对外国投资开放。但是迄今为止,获批的外资少得可怜。

资料图片:2012年9月25日拍摄的北京协和医院新门急诊楼。新华社发
资料图片:2012年9月25日拍摄的北京协和医院新门急诊楼。新华社发

参考消息网11月24日报道 美媒称,中国迫切希望为整个医疗卫生部门引进外资,特别是医院。但是迄今为止,中国这样做的必要性与能力并不相符,许多观察家好奇为什么对中国卫生保健实施基础设施的投资如此艰难。私募股权投资者愿意看到中国医疗市场完全对外国投资开放。但是迄今为止,获批的外资少得可怜,达成协议的速度大大慢于许多人的预期。所有这一切留待行业观察家思考:为什么在中国医疗部门投资依旧如此艰难?许多人认为医院部门对外资开放的过程,将遵循与其它之前封闭后对外国直接投资(FDI)开放的行业相类似的轨迹。现在,人们就这种观点是否准确提出质疑。如果不准确,那么原因何在?对中国卫生保健系统允许外资的领域应寄予怎样较为务实的期望。

美国《福布斯》双周刊11月14日发表报道指出,2011年,中国宣布打算修订鼓励或限制外国直接投资进入的行业的官方名录,允许外商独资医院实体的存在。此举将会放宽中国对进入医院部门的FDI的传统立场,该立场过去迫使外国资本必须与一中方伙伴达成合资协议。长期以来,投资者尤其希望中国放宽对进入中国医院部门的FDI的限制。大多数分析家认为它是这方面系列改革的第一步,这些改革最终将会允许投资者在中国蓬勃发展的私营医院领域有大胆作为。在卫生部使公立医院私有化成为可能之后,外资可以开始在中国医院部门运作的那一刻似乎终于到来。

报道称,从整体而言,大部分人预感,医院投资的改革轨迹看似与中国其它行业的投资改革非常相像:首先将医院从FDI“限制”名录中除名,以此启动系列的逐步改革,之后允许建立中外合资企业,逐步增加外国公司可持有的股份,如控股公司来自香港、澳门等这样的地方,那么就允许外资拥有100%的所有权,最终发展到不论国籍允许外资百分之百拥有所有权。迄今为止,逐步对医院部门开放的过程步履蹒跚,这一过程最近得到促进,因为国务院10月中旬宣布将进一步放宽对私人投资中国医院的监管。最近宣布的这一决定体现了政府目前对吸引FDI进入这一市场的强烈愿望,但是除允许私营医院在自己定价方面享有更大自由度,以及营利性私营医院可以申请接受贴现税率外,最近宣布了这一调整无其它新意可言。上述两项措施是有益的调整,进一步增加了对中国所致力于的方便和吸引外国人对该国医院行业投资的希望。

然而,投资中国医院领域之难依然令人难以置信。大部分过去几年一直在该部门工作的人,对通过迷宫般的监管与审批机构的难度都倒吸一口凉气,并感到气愤不已。促使这些投资者以坚韧不拔的耐力坚持下去的原因是,他们相信,西方加入者将带来的产品,技术,医疗计划与服务标准,很容易就将夺取有意义的市场份额,特别是在中国队伍不断壮大的中产阶级中。

报道指出,这种难度部分与投资中国医院无关,而是与地方当局如何解读允许增加某领域外资的相关规定和条例有关。有些地方当局渴望看到外资,而另一些或许更担心政治风险。这并不是医院所独有的;这使那些尚未在中国充分认识到这一点的外国人产生了特有的沮丧感。他们遭遇的困难部分体现出这样一个简单事实:中国的卫生保健部门是政治上的一个敏感领域。因此,政府故意放慢采取行动的步伐,以确保系列改革不会破坏公立医院系统的稳定性。这些改革虽然短期看对私人经营者和投资者有利,但是从中期看,可能会给政府带来问题。

报道称,中国政府对这些压力实在太清楚了。他们同样清楚地认识到,迄今为止,中国医院部门的主体依然在中央政府的控制之下,并为此而感到不安。这显然意味:随着失望情绪的不断加剧,政府必将成为人们责备的对象。这种认识无疑是政府最近进行政策调整的主要推手,这些调整力求方便为中国卫生保健实施系统引进FDI。棘手的现实在于,中国有三大因素交织在一起,可能会使从根本上改变无论是医疗结果还是客户体验的质量变得更加困难。首先,中国经济正遭遇新的逆风,除此之外还有其它的问题,而这可能会迫使中央政府从卫生系统投资中撤走宝贵资源。其二,政府几乎是同时需要做成两件事:强化能力(衡量的标准是新医院,社区医疗,扩大的国民医保覆盖范围,新药,设备和诊断学),同时又承担以长期慢性病为特征的迅速老龄化社会带来的负担。第三,中国在经济开放与现代化的进程中对外资开放其医疗经济的时间相对较晚。结果,即使政府感觉需谨慎行事,但是它也不得不应对希望顺利迅速投资的外国经营者的齐声疾呼,以及现在希望扩大涉及面并有更好选择的中国普通百姓的失望情绪。(编译/郭明芳)

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[责任编辑:孙鹏] 标签: 美国《福布斯》双周刊
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