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外媒称中美争亚太自贸主导权将长期化

2014-06-22 11:08:00 来源:参考消息网 责任编辑:祁巨昆

核心提示:伊文尼特认为,可能出现的情况是,TPP成员国虽然取得共识,但不会达成根本妥协。

参考消息网6月22日报道 外媒称,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)第五轮谈判近日将在新加坡举行。该协定涉及的区域是亚洲两大潜在的自由贸易区之一,并且由中国主导。相反,在《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)中则是美国说了算,中国和印度两个经济大国并未参与TPP的谈判。美国人将跨太平洋的经济联盟视为制衡RCEP的力量;TPP将使美国在贸易上处于有利位置,以便一方面参与到亚洲迅猛的经济发展中来,另一方面遏制中国。

瑞士《新苏黎世报》网站6月20日刊文称,TPP谈判从2010年全面启动,本应在2013年结束。但紧凑的时间表被证明过于雄心勃勃。在贸易领域,TPP被视为一种金本位制,因为各方希望取消的不仅包括关税,还有诸如规则差异等非关税贸易壁垒。不过,各方还远未达成全面协议。在5月份于新加坡召开的上一轮部长级会谈中,各国代表团仅就极其一般性的声明达成共识,而未取得实实在在的成果。大家仅在一点上达成一致:谈判代表确定于7月份举行下一轮谈判。

RCEP谈判至今也未取得任何值得一提的进展。中国从2012年开始推动这一谈判,目标是在2015年之前签订协议。除货物贸易便利化之外,RCEP各成员国还寻求实现服务贸易自由化以及标准互认等规则上的简化,谈判也因此变得相对复杂。此外,由于较贫穷国家被认为应按照其发展现状执行相应程度的关税减免——反过来又意味着它们因此得以在更长时间内维持关税壁垒,这进一步加大了谈判取得顺利进展的难度。

观察家对亚洲自贸协定的发展持怀疑态度。瑞士圣加仑大学经济学教授西蒙·伊文尼特对TPP谈判的未来走势持悲观态度。他认为不会出现实质性的跨区域贸易便利化。原因首先是美国的内政态势。缺少“贸易促进授权法案”,奥巴马将无法推进任何贸易政策诉求。而美国国会至今未向其提供这一授权。其他TPP成员国正在利用这一情况拖延时间。如果它们知道奥巴马缺少实现贸易政策突破的权限,又为何向美国让步呢?

不过,除这一复杂情况外,伊文尼特认为主要问题在于日本和美国等大国根本不会达成协议。在迄今为止的双边谈判中,它们已习惯于贸易实力不大的较小国家向它们看齐。而在包括众多谈判方的TPP框架内,情况不再如此。在大联盟中奉行的原则应是将多种利益协调一致。

伊文尼特认为,可能出现的情况是,TPP成员国虽然取得共识,但不会达成根本妥协。瑞士洛桑国际管理发展研究院的前教授让-皮埃尔·莱曼也持相似观点。他也认为,各国虽然为了保存颜面会达成最小共识,但同时也强调,各国的谈判意图如此不同,因此将零散拼图拼接到一起的可能性几乎为零。

另据共同社6月21日报道,来自16个亚太国家的高级贸易官员21日开始在新加坡展开第五轮自由贸易谈判。这些国家包括日本、中国和印度,但不包括美国。

来自RCEP谈判相关国家的约600位官员齐聚一堂,参加持续到下周五的会谈。

本周末将举行一些小规模会谈,而贸易谈判委员会会议将于下周一开始,围绕7个工作组展开,即商品贸易、服务贸易、投资、竞争政策、知识产权、经济和技术合作,以及争端解决。

官员们说,他们的目标是在明年年底前达成协议。但迄今为止,进展一直缓慢。

官员们说,此轮会谈将重点关注商品贸易自由化形式,例如需要遵守的时间表,以及着手实现投资和服务的自由化。

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